徐志刚 熊艳/文

民生为本、民生为重、民生为先。

“十五年来，杭州在‘绿水青山就是金山银山’理念和‘八八战略’指引下，在市委市政府的坚强领导下，杭州林水人用好用足宝贵财富，坚持一张蓝图绘到底,在生态文明建设中发挥主体作用。”市林水局主要负责人说，“杭州主动融入‘大花园’，围绕‘美丽杭州’建设，以生态文明建设思想引领实施生态富民工程，改善农村饮水品质，绿色产业富民增收。”

决胜全面建成小康社会 让农村居民从有水喝到喝好水

“水管破了喝不上水咋办？打个‘农饮水110’电话就有人来。”

淳安县坐拥一湖秀水，为了让湖区周边山区群众一年四季“有水喝”、“喝好水”，早在2017年淳安就在浪川乡开展了农村饮用水管理体制改革试点，成立了浪川饮用水管理有限公司，将全乡19个行政村自来水工程全部纳入公司管理，在全省率先实行了农村饮用水的“县级统管”——通过运行管理“十统一”“农饮110”等创新举措，拓展和深化了县级统管内涵。“浪川模式”被评为2019年浙江省改革创新优秀案例。

实现农村居民从有水喝到喝好水的转变，是新时代美丽乡村建设的重要内容，也是两个高水平建设的重要举措。一直以来，杭州市委市政府高度重视农村饮用水工作，研究制定三年行动计划，连续两年将农村饮用水达标提标行动列入市政府民生实事项目，今年将全面收官。

高质量推进农村饮用水达标提标民生实事，杭州强化组织领导，全面压实农村饮水工作责任。制定“建+管+测”三大标准，在省内率先出台《农村饮用水工程提升规范地方标准》，统一单村水站技术要点、标准图集和制水设备推荐名录。例如，富阳区采用先进膜处理制水技术，打造出“里山镇民强水站”等一批美丽单村水站，成为水利工程建设与美丽乡村有机融合的典型样本;临安区通过规模化集中式供水工程建设，逐渐形成“大水源、大水厂、大管网”的供水新格局。

建得成、管得好，才能长受益。杭州已全面构建“农饮水”的长效管理运行机制。优化建设管理平台，摒弃村建村管、镇建镇管的分散模式，形成以桐庐、淳安为代表的农村水务公司统管和以萧山、余杭、富阳为代表的城市水务集团统管的两种典型县级统管模式。建德市在省内率先完成数字化提升改造和县级管理平台建设，116处单村水站纳入建德市农村饮用水运营中心集中管理，实现制水运行、供水水量、水质状况的全过程在线监控，以智慧化管理破解农村供水工程管理难题。

截至2020年7月底，杭州已完成农村饮用水新一轮达标提标受益人口116.7万，从2003年以来，惠及农村人口380余万，努力实现城乡同质饮水，有效补齐民生领域短板，提升全面小康成色。

饮水思源

山核桃干腐病采样

淳安林农正在晾晒山茱萸

拓宽“绿水青山就是金山银山”转换通道 “一亩山万元钱”模式取得“双赢效益”

余杭山凤家庭农场刘彩凤说起过往，满是心酸。2008年开始种雷竹，没技术，自以为多施肥，竹子就会长好，最后土壤酸化，新竹都留不下来。所幸，遇到了市林水局林科院的专家们。

“他们来看了土壤，给了改良意见。从2015年开始，林水局每年组织专家给我们做两次以上的免费培训。我们村里100多位村民都积极参加

种子科技杂志

绿水青山就是金山银山，山是载体，财富在林。众所周知，杭州是浙江省省会，也是浙江第二大林区，森林面积1689.2万亩，森林覆盖率66

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竹林里种松茸，竹林里种菌菇，竹林里种野茶……如今，被誉为“仙草”的灵芝，也能在竹林里种出来了。在富阳黄公望森林公园亚林所林下经济示范基地，葱郁的竹林下，一个个白色菌棒“探”出头，慢慢长出灵芝幼芽。今年4月，富阳首次尝试竹林里套种灵芝，探索一种高效生态的种植模式，走出一条“百姓富、生态美”的绿色发展之路。

淳安县临岐镇历史上曾是浙皖赣闽四省交界的中药材市场。2017年，政府出台政策，依托深厚的历史积淀，鼓励发展林下中药材，2018年全县实现中药材交易额3.5亿元。全县林下套种中药材面积6万余亩，拥有中药材基地20多个。目前，淳安已形成具有千岛湖特色的“淳六味”市场品牌，其中淳覆盆子、淳萸肉等药材荣获国家地理标志证明商标。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。“一亩山万元钱”已然成为新时代林业践行“绿水青山就是金山银山”战略行动和绿色高质发展道路的“杭州样板”。据统计，十五年来，杭州在全力保护生态的前提下，充分利用林下土地、空间资源和林荫优势，探索出林下种植、林下养殖、林下休憩等复合模式，助力萧山花木、临安山核桃等富民产业蓬勃发展，2019年全市实现林业综合产值1053亿元，连续7年位居全省首位。

打造美丽乡村靓丽风景线

绿了山林又鼓足“腰包”

蓝天白云，青山葱茏；堤路一体，河桥相依。

很难想象，如今山清水秀、安逸幽静、村美民富的下姜，在20世纪七八十年代还是一个鲜有人知、经常发生洪涝的“穷山沟”。

水是下姜村充满灵动的关键所在。淳安县山多、小流域多、山洪隐患多，是自然灾害高发区和重灾区，下姜村正位于淳安县的暴雨中心。防汛无小事，责任重于泰山。在各级党委政府的帮扶下，全村修建防洪堤，以确保南北两岸安全。2018年枫树岭生态水电站正式投产运行

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2011年，下姜村开始启动美丽乡村工程。同时，村里开始大规模土地流转，建起现代农业产业园，保证葡萄、草莓、桃子等四季水果的供应。村民每年能拿到租金和分红。如今，村子山环水绕，森林覆盖率达到97%，已建有约30家农家乐和民宿，呈现出“农家乐、民宿忙、瓜果香，游人如织进下姜”的繁荣画面。去年一组数据更是引人注目：2019年，大下姜共接待游客110.3万人次、住宿游客5.76万人次、旅游收入0.55亿元……数据背后，是杭州市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进淳安特别生态功能区建设，打造“美丽浙江大花园样本地”的一个缩影。

富春山居景如画，美丽芦茨穿其间。芦茨溪，始于关里水库，至江南龙门湾汇入富春江水库，全长15.4公里，流域面积121.86平方公里。2005年以来，富春江镇以建设美丽芦茨溪为轴线，统一规划，在保持芦茨溪原生态面貌的同时，通过芦茨溪河道整治工程、芦茨溪（蟹坑口桥下游段）堤防工程等小流域综合治理工程措施，沿线建成了10年一遇的标准堤防6.7公里，大大提高了河道的行洪能力。2012年桐庐县富春江（芦茨村）被浙江省政府批准设立为首个乡村慢生活体验试点区，以原生态、原生活、原生产等乡村元素为特色，沿线旅游观光、游憩休闲、健康养生、生态教育等产业得到了迅速发展。2018年，芦茨溪沿线共接待游客158万人次，旅游经营总收入达到1.7亿元。

绿色杭州，造就了绿色宝库。十五年来，市林水局全面助推杭州的美丽乡村和大花园建设，不断提升水生态环境品质，优化旅游环境，壮大美丽经济，加强森林旅游、森林教育、森林运动、森林康养（森林医疗）等新业态培育，全市森林生态效益逐年提升。建德莲花镇的铁皮石斛养生馆年创效益超4000万元，三都镇八亩丘的“云漫松间”民宿一房难求，余杭区长乐国营林场开发了森林文化、中医药文化、森林运动等体验活动以及四大类80多个青少年素质教育课程，近几年年均游客量18万人次……实现了生态富民、以水富民，助力当地群众致富奔小康。

扬帆起航、砥砺奋进。接下来，市林水局将继续围绕“重要窗口”，深入推进国土绿化行动，加快乡村振兴、“拥江发展”和建设“大花园”进程等，继续助力杭州高质量推进富民惠民工程，用绿水青山绘就美丽杭州的新画卷，在绿色发展的征程上续写生态文明建设新篇章。

图片由市林水局提供